认证认可是从源头上保障产品质量安全、指导消费、保护环境、保护人民生命财产安全健康的重要手段；也是促进企业节能降耗、产品优化升级和新旧动能转换的助推器；认证认可还是国际通行的贸易便利化工具,通过实现“一张证书,全球通行”,可以有效减少贸易技术壁垒,促进贸易发展,是企业走向国际化和品牌高端化的敲门砖。
　　今天(6月9日)是第10个世界认可日。为了贯彻落实国务院及省委、省政府关于广泛开展质量提升行动,加快新旧动能转换的指示精神,我省质监部门全面建立各项认证体系和制度,有力地推动了企业产品质量的提升和知名品牌的打造,为推动新旧动能转换作出了积极贡献。
　　日前,省质监局发布了山东省强制性产品认证、管理体系认证和食品农产品认证发展情况报告,全面展示了我省认证工作取得的成绩和对助推山东经济提质增效、转型升级中的积极作用。以期进一步提高人们对认证工作的认识,为全面推动山东供给侧结构性改革、提升山东经济质量作出新的贡献。
　　近几年来,我省认证工作得到较快发展,目前,全国312家国内认证机构中,有145家在山东开展了认证业务,其中,省内认证机构有11家,国内认证机构在山东设立分支机构、办事处的有45家；外资机构在山东开展认证业务的有48家。广大企业和社会组织以提高管理水平、服务水平和产品质量,减少贸易风险和市场壁垒,引导消费为目标,积极开展认证活动,截至2016年底,我省管理体系认证证书数量达到54806张,其中,质量管理体系有效证书30015张,环境管理体系有效证书11438张,职业健康安全管理体系有效证书9289张,能源管理体系有效证书387张。强制性产品认证证书达35838张,管理体系认证证书和强制认证产品认证证书数量均位列全国第4位。其中,能源管理体系认证证书位居全国第1位；食品农产品认证证书达6714张,占全国比重8.36%,其中:无公害农产品有效证书3142张、绿色食品有效证书2839张、有机食品有效证书717张,分别排全国第4、第1、第5位；我省地理标志产品达到757个。食品农产品认证推动了现代农业可持续发展,有效保障了食品安全。
管理体系认证
企业竞争力的推进器
　　管理体系认证是指由国家认可的认证机构证明一个产品、服务、管理体系符合相关标准、技术规范或其他强制性要求的合格评定活动。目前,管理体系认证主要包括:质量管理体系认证(ISO9000标准认证),环境管理体系认证(ZS014000标准认证),职业健康安全管理体系认证(ISO18000标准认证)和能源管理体系认证等。
　　为了加强质量管理,适应市场竞争的需要,企业家们纷纷采用ISO9000系列标准在企业内部建立质量管理体系,申请质量管理体系认证,很快形成了一个世界性的潮流。目前,全世界已有近100个国家和地区正在积极推行ISO9000国际标准等管理体系标准,20多万家企业拿到了ISO9000质量管理体系认证证书,第一个国际多边承认协议和区域多边承认协议也于1998年1月22日和1998年1月24日先后在中国广州诞生。
　　为促进企业和相关组织与国际接轨,让企业产品走向世界,推进国民经济健康发展,我省各地在企业和相关组织内广泛持续地开展了管理体系认证工作,全省17市的管理体系认证快速发展。
　　省质监局组织的管理体系认证情况调查数据显示,我省各地市经济和行业发展水平与管理体系认证证书数量成正比例关系,即越是经济发展较快的地方其管理体系认证推广的就越广泛,普及程度越高。青岛、济南、潍坊、烟台分别在管理体系认证方面位列我省前4位。其中,青岛管理体系认证证书占全省的20.17%。机械制造、电子电器、化工、建筑等传统产业认证数量较多,高端制造、信息技术等新兴产业认证逐年提升。
　　随着市场竞争的日益加剧,质量竞争成为市场竞争中最基本的手段。管理体系认证对企业提出了加强质量控制、从源头上确保产品质量安全的基本要求,成为提高企业经济效益,促进国民经济健康发展的重要举措。
　　管理体系认证提升了企业管理水平和市场竞争力。青岛港在我国港口中率先通过了ISO9001质量管理体系、OHSM18001职业安全健康管理体系、ISO14001环境管理体系认证,并在全国率先将三大体系整合,一举刷新集装箱装卸世界纪录,矿石接卸“孙波效率”15次刷新世界纪录,纸浆接卸效率8次刷新世界纪录。
　　管理体系认证促进了产品出口和国家互认,服务国家“一带一路”建设。来自青岛海关的统计数据显示,我省约有300多家中韩AEO互认企业,这些互认企业可享受中韩双方海关降低查验率、简化单证审核等多项通关便利,通关效率可提升近70%,进出口比值占全省进出口总值的三分之一左右。
　　管理体系认证铸造民族品牌。南车青岛四方机车车辆股份有限公司,自1997年以来,先后贯彻实施了ISO9000标准和卓越绩效管理方法,推行了“零缺陷”管理方法,引入军工行业的管理标准和RAMS国际铁路行业标准,并通过了相应标准的认证,使我国的铁路产品得到国际互认,成为在国际市场上的一张“中国名片”。
　　管理体系认证提升企业自主创新能力。浪潮集团结合软、硬件产业发展特点通过了ISO9001,ISO14001、OHSM18001、CCC、ISO20000、ISO27000认证,有效地促进了企业自主创新能力,自主研发的中国第一款关键应用主机浪潮K1使中国成为继美日之后第三个掌握高端服务器核心技术的国家。
　　红领集团把质量管理与提升品牌价值核心竞争力紧密结合,先后通过了ISO9001,ISO14001、OHSM18001、计量管理体系、标准化良好行为企业等认证,采用国际最先进的3D打印技术工艺和信息化节点管理等,成功推出全球服装定制供应商平台,定制业务60%在美国,30%在欧洲,近年来年均销售收入、利润增长均超过150%。
　　管理体系认证对社会发展贡献巨大。威海家家悦集团将ISO9000的管理理念应用于公司经营管理之中,在国内首创“基地+超市”的生鲜食品经营模式,将基地生产的农副产品直接与超市对接,减少了农产品流通领域的中间环节,最大程度地保证了食品质量安全。昌邑康洁环卫集团借力质量管理体系认证,实现了环卫作业“标准化”、质量考核“数字化”、垃圾清运“信息化”、日常办公“网络化”、托管运作“市场化”,打造了中国城乡环卫一体化的“昌邑模式”。
　　管理体系认证还对推进社会诚信建设、提高公共服务水平、助力供给侧改革起到了重要的作用。
强制性产品认证
质量技术融入的“传动轴”
　　强制性产品认证制度,是为了保护广大消费者健康安全、保护动植物生命安全和健康、保护环境、保护国家公共安全,依照法律法规实施的一种对产品是否符合国家标准、技术法规要求的合格评定制度。凡列入强制性产品认证目录中的产品,没有获得指定认证机构的认证证书,没有按规定标示认证标志,一律不得进口、不得出厂销售。强制性产品认证制度在推动国家各种技术法规和标准的贯彻、规范市场经济秩序、打击假冒伪劣行为、促进产品质量管理水平和保护消费者权益等,具有其他工作不可替代的作用。该项制度已被世界大多数国家广泛采用,成为国际通行的做法。
　　自2002年我国实施强制性产品认证以来,我省强制性产品认证企业数量和证书数量均逐年上升,获证企业数量由2002年的103家增长至2016年的5921家,证书数量由2002年的770张增长至2016年的35838张。
　　强制性产品认证有力地促进了我省产品质量的提升。根据对近几年全省强制性认证产品监督抽查的数据调查显示,我省强制性认证产品的质量抽查合格率逐年提高,从2011年的77.8%提高到2015年的95.4%。其中,2015年有15类产品监督抽查合格率达到100%。
　　海尔集团从获得我国第一张“CCC”(产品强制性认证)开始,以认证为抓手,始终坚持“质量第一,客户至上”的质量文化,从一个资不抵债的街道企业发展成为全球白色家电第一品牌,至2015年销售收入达到1887亿元。
　　梁山县挂车产业历经了萌发、竞相模仿、治理整顿、科学发展几个阶段,为促进该产业的转型升级,省质监局通过选派干部挂职副县长,组织专家诊断,举办质量管理基础培训班,推进挂车产品强制性认证,共建专用车企业技术研发机构等举措,推动该产业走出了“标准引领、品牌带动、质量提升、信誉保证”的发展之路,成为全国知名的挂车产业集群,被国家质检总局批复同意成为“创建全国专用车产业质量提升示范区”。
　　青岛保税港区2012年11月被国务院批准为汽车整车进口口岸以来,在平行进口车领域实施了强制性产品认证制度,显示了多方面的效益。一是进口汽车检验合格率不断提升,2016年11月底,经由黄岛口岸进口的汽车进口检验年合格率达到100%；二是整车进口通关速率不断提升。在强制性认证制度确保检验合格率的基础上,口岸汽车检验通关放行时限缩减至3个工作日,大大降低了进口企业的运营成本；三是汽车进口数量逐年增加,目前,黄岛口岸已经成为全国第六大平行进口车港口。
食品农产品认证
保障国人舌尖上的安全
　　从传统农业到现代农业是农业发展的必由之路,通过农业机械、化肥、农药和良种等农业技术的应用,有力地促进了农业生产力水平的提高。但是,农业生产中化肥、农药等化学物质的大量使用,造成有毒、有害物质富集,并通过物质循环链进入农作物、牲畜、水生动植物体内,最终损害人体健康。因此,国际上对食品质量安全及其管理高度重视,我国也实行了“从农田到餐桌”的全程食品农产品质量安全控制,食品农产品认证作为一种有效的质量安全控制手段,覆盖了种植、养殖、生产加工、储存运输、销售等各个环节。我国食品农产品认证主要指的是:无公害农产品、绿色食品、有机产品、良好农业规范认证和地理标志产品等。
　　我省是食品农产品生产加工大省,一直非常重视这些产品的认证工作,各项认证工作取得显著成绩。
　　食品农产品认证的重要作用之一,就是保证食品农产品质量安全。日照茶叶产业在打造品牌的同时,十分重视产品认证工作,目前,已有36家茶企通过了无公害农产品认证,7家企业通过绿色食品认证,有5家企业通过有机认证。超前的质量意识和对认证工作的重视,使日照茶名扬天下,还获得国家质检总局实施地理标志产品保护。
　　开展食品农产品认证,对提高农业生产和管理的整体水平有着重要促进作用。蓬莱是我省葡萄酒重要产区,为了提升产区葡萄与葡萄酒品牌的美誉度和影响力,该市近几年来全面启动了有机葡萄酒认证工作,开启了我国有机葡萄酒时代。
　　通过农产品认证和地理标志产品认证,消除贸易壁垒,对促进农产品进出口贸易有重要意义。最近,在中欧地理标志产品互认谈判中,我省先后有龙口粉丝、烟台苹果、烟台葡萄酒、扳倒井酒等7个产品获得欧盟互认保护。2016年中国品牌价值评价中,我省有6个产品进入地理标志产品区域品牌价值榜,上榜产品数量位居全国前列,烟台葡萄酒区域品牌价值达到905.06亿元,位列酒水饮料类地理标志产品第二名；烟台苹果区域品牌价值476.60亿元,位列农产品类第三名。
　　报告提出,为了推动山东认证发展,用认证推动“四新”促“四化”,推动我省质量提升和新旧动能转换,省质监部门将全力做好4项工作:一是充分调动和发挥省内外、国内外一切认证资源,加快山东认证发展步伐,推动新旧动能转换和国际竞争力,使山东产品做到“一张证书,全球通行”。二是尽快研究出台进一步推动山东认证发展的措施、意见,积极吸引国内外品牌认证机构落户山东,制定激励政策,提升国际认证,使认证工作更好地服务山东“四新”、“四化”,为推动山东新旧动能转换和质量提升提供支承。三是建立行业协会,充分发挥行业协会的作用,加强行业自律,规范认证行为,建立公平、公正的认证环境。四是积极探索用山东标准,山东认证、山东制造、山东品牌推进全省品牌高端化。

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